环保中原：《攻坚克难 守护家园》系列报道九 人性执法精细化 打造生态魅力县

  我们都知道，“散乱污”企业因为规模小、分布散乱，政策环保设施不完善，不符合当地产业布局规划和政策，对周边的环境造成了严重污染。所以要想改善环境和空气质量，必须出重拳对“散乱污”公司进行整治。那么，这些“散乱污”企业到底该如何治理？彻底根治又需要采取什么样的措施呢？我们来看看驻马店市的西平县是怎么做的。

  2017年2 月25号，西平县环保局督查组检查时发现，在宋集乡一座废弃的厂房内，大门紧锁，但是里面却不时传出机器的轰鸣声，还伴有刺鼻性的气味。这一反常现象，引起了督查组的注意。

  在2月26日的晚上，我们再次进行暗查，确认还在生产是一个利用废旧的铅、酸、蓄电池非法炼铅的车间。

  西平县环保局迅速将情况对公安、检察院部门进行了通报，启动了联合调查机制。2月27号上午7点，当联合执法组来到这家非法炼铅的工厂时，现场的工人还在不停的生产。

  这个生产车里里有两条简易的土胚制成的生产线，当时工人正在将废旧电池的铅板，填入炉膛进行还原铅生产。

  执法组迅速将这些非法炼铅的9名工人进行了控制，同时对生产车间里的情况做调查取证。发现这个炼铅车间没有一点环保设施和手续，生产废渣和废气随意排放，就是一个典型的黑炼铅加工厂。

  经过初步的核实，属于无危险废物的经营许可证，擅自从事危险废物的收集、储存、利用，处置的经营活动。

  在这个炼铅车间的外墙，执法组还发现了一个深坑和一个排污的管道，深坑里面的水散发着难闻的怪味。

  联合执法组在现场做完所有的调查取证后，当即对这个非法炼铅的场所进行了拆除。对涉嫌非法处置危险物的生产经营人员移交司法机关依法处理。

  排放有毒物质或其它有害于人体健康的物质，严重对环境造成污染的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。后果很严重的处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金。

  在全省环境防治攻坚战的高压态势下，西平县环保局成立了以党组成员带队的“双随机”督查模式，对公司进行随机抽查，随机选派执法人员进行执法。这种模式经过实战以后，取得了良好的治理效果。

  强化执法加强与公安检察等司法部门的衔接 ，加大对违背法律规定的行为的处罚力度，用身边人教育身边人，用身边人引导身边人，起到了较好的震慑作用。

  像这种“散乱污”企业，确实应该取缔拆除。但是在这种情况下，有人就说环境督查是“抓小放大”，只针对小企业。其实这种观点是片面的，在环境管理中，越是大企业就越受到环保部门的重点监管，各方面的标准也远高于一般企业。环境治理不是“看人下菜碟”，而是为优良的环境质量服务。

  西平县鲁洲生物有限公司是一个生产淀粉和糖浆的企业，2016年产值约5个亿，在西平县属于纳税大户。但是公司在生产的全部过程中，排放的废气带有异味，让当地环保局责令整改。

  西平老百姓一直反映我们的气味，因为淀粉糖的生产的全部过程中有一个发酵的气味，气味比较大。

  针对这一情况，西平县环保局要求企业立即对生产的基本工艺和设备做升级改造，解决老百姓反应的气味问题。

  我们新上了一个四效蒸发器，耗资八百余万元，通过它把干燥机里面的废气全部回收进行利用，把外排蒸汽达到更清洁的一个作用。

  投资1800余万元，淀粉车间的发酵沉降，改为直接浓缩，减少了发酵过程，对外排的气味有了明显的改善。

  除了解决生产废气问题，企业还将两台不符合环保标准的两台锅炉进行拆除，重新购置了更环保高节能的大型锅炉。

  把之前10吨和20吨的锅炉全部淘汰掉，现在用的是35吨的锅炉，后续烟尘处理，我们经过脱硫脱硝，出气能达到国家标准要求。

  外排肯定要达到环保要求，达不到要求企业没办法生存，达到环保，保证安全才能使企业健康的发展。

  同样，位于西平县的河南金凤牧业设备股份有限公司也是当地的纳税大户之一，主要生产自动化家禽饲养设备，目前市场拓展到全球30多个国家。2015年成为中国家禽饲养设备制造业首家上市的企业。因为在生产中的镀锌环节中最容易产生污染，所以按照环保要求，公司进行了设备升级改造。

  我们镀锌线公分全部悬空的解决方法，我们所有地漏下来的水，都会通过管道到污水处理站，最后集中处理。

  在金凤牧业的污水处理站，记者看到了悬空的污水处理管道，生产废水就是经过这些管道，到达污水处理站的废水收集池。然后再把这些含有锌、铬的废水经过设备做处理。

  在处理过程中不漏排不外排，平时我们公司会自检，我们县环保局会定期不定期的来抽查。

  在设施上面我们主要注重透明，悬空式的生产设备和悬浮式的供排水系统，我们不用地埋式的处理设备和地沟式的供排水系统，这样方便工人和社会的共同监督，我们叫阳光环保。

  在采访中，附近村庄的居民和记者说，他们的生活环境没有受一定的影响，反而跟之前相比有了好的改善。

  环保不是企业的生产所带来的成本，而是企业的一种社会责任，企业只有做好环保才能没有后顾之忧的去发展，才能为社会做出真正的贡献。

  环境治理和公司发展实际上并不矛盾，企业只有做好环保，才能提升竞争力，才能走的更长远。当然，环境治理也不是一刀切，如何体现人性化和精细化的合理管控，才真正考验当地政府和职能部门的能力。

  小洪河和引洪河是西平县城区内的两条清水河，河水清澈透亮，非常干净。据当地居民介绍，从1995年开始，河水就被一些非法排污的工厂给污染了。

  主要是生活垃圾污水、养殖污水、还有工厂纸厂的生产废水，一些小工厂，散乱污的小企业，对水体的影响大。

  2015年西平县以建设“城水共生 宜居西平”的中原示范县为目标，迅速启动对小洪河和引洪河的“两河治理”工作。同时，对两河两岸的散乱污公司进行了集中整治。

  严重污染的15小和新5小散乱污企业，重拳出击、严厉打击、并依法关闭取缔到位，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

  而对于一些环境污染较小，能耗较低，符合国家产业政策的企业，政府给予补贴，帮企业搬迁，并且完善污染治理设施。其中，西平县众源养殖场就是搬迁企业中的一个。

  猪场、鸡场排污对周围环境村庄污染严重，后来跟着国家政策有补贴，然后我们就搬出来了。

  我们对一些散乱污企业和污染源进行依法取缔和拆除，有可以保留的咱们进行合理搬迁 予以补偿，做到了人性化搬迁。

  搬迁以后，西平县环保局督促养殖场尽快完善环保设施，对养殖出现的粪便和污水做处理，达到零排放才能正常经营。

  污水经过渠流过来进入蓄水渠，经过搅拌机搅拌以后，经过第一次固液分离，水分子近大调节池，粪便进入积粪区，经过密闭发酵以后再还田。

  疏堵结合积极帮企业完善污染防治设施，使企业达标排放，合法经营，充足表现严格执法的同时，更体现出环保为民执法，人性化执法。

  通过河道清淤、扩大水面、生态修复等一系列的治理工作，如今的小洪河和引洪河已经从之前的臭水河变身成集“防洪 景观 生态 环保”为一体的多功能水系。随着环境的改善，西平慢慢的变成了全国创建生态文明标杆城市，全国生态魅力县。

  通过河流的沿线又新增了两千亩地打造了一个长4.8公里的带形公园，可以打造旅游产业 这样的话可以把城市的功能更加完备，也是我们百城提质的一项重要任务。

  我们把服务寓于管理之中，把人性化管理贯穿于执法全过程，把保护环境和发展经济有机结合起来，大气和水环境质量显著改善，群众的满意度逐年提高。

  从环境管理的精细化， 到魅力生态县的建设，西平用了数年的时间，达到了环境治理和经济发展的共赢局面。同时，也给城市的发展提供了空间和机遇。从西平县在环境治理工作中的成绩，还是有很多地方值得借鉴的。

  敬请关注每周一晚上十点半播出的《环保中原》栏目！本栏目由河南省环境保护厅和河南广播电视台法治频道联办，播出时间：首播：周一22:30，重播：周二6:55，新闻热线